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國(guó)家發(fā)改委:新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)或全部叫停
國(guó)家發(fā)改委:新建煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)或全部叫停
[當(dāng)前欄目:
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]????? [發(fā)布日期:2015-05-15]
國(guó)家發(fā)改委煤炭處在昨天公布的《煤炭行業(yè)上半年(2006年)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告》中建議,停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項(xiàng)目。
今年上半年,煤炭供需基本平衡,煤價(jià)基本穩(wěn)定,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額282.3億元,增長(zhǎng)13.2%,與去年全年增長(zhǎng)78.8%的數(shù)字相比有較大差距,供大于求態(tài)勢(shì)趨于明顯。報(bào)告指出,今年上半年,全國(guó)原煤產(chǎn)量9.95億噸,同比增長(zhǎng)8.3%,增幅回落1.4個(gè)百分點(diǎn);煤炭庫(kù)存從二季度開(kāi)始逐月上升,連續(xù)6個(gè)月增加,到6月底社會(huì)庫(kù)存已達(dá)1.53億噸,是2003年以來(lái)最高水平。
受用煤大戶電力行業(yè)存在潛在過(guò)剩、鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,煤炭供應(yīng)充足,產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的雙重影響,以及用煤行業(yè)節(jié)能降耗取得進(jìn)展,下半年煤炭需求將放緩。
據(jù)悉,2003年以來(lái),煤炭進(jìn)入投資高速增長(zhǎng)期。2000年,中國(guó)煤炭產(chǎn)量近10億噸,而2005年,煤炭產(chǎn)能突破21億噸。在建項(xiàng)目在今后幾年還將形成六七億噸的生產(chǎn)能力。
煤價(jià)上漲空間縮小,但另一方面,成本卻有大幅增加的壓力。2006年4月,原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝怀杀緸?16.67元,較2003年增長(zhǎng)79.3%。根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)或正在醞釀的一些政策,資源稅將由噸煤0.3至0.5元/噸提高到2.50至3.20元/噸,煤炭資源價(jià)款平均噸煤6元,資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由收入的1%提高到3至6%,安全成本19元/噸。按照山西省試點(diǎn)政策,建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等,將增加噸煤成本近70元。
發(fā)改委提出,要加強(qiáng)總量調(diào)控,防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落。一方面,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展煤炭在建項(xiàng)目清理檢查,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,違規(guī)建設(shè)和規(guī)避審核的建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決停止建設(shè)。另一方面,強(qiáng)化煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理,依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境承載力,確定資源投放和煤礦建設(shè)規(guī)模,停止核準(zhǔn)一切新建煤礦項(xiàng)目。另外,繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源,污染環(huán)境的煤礦,淘汰落后生產(chǎn)能力。
發(fā)改委建議,推進(jìn)資源整合,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理處置整合資源的礦權(quán),可以采取政府回購(gòu)所有整合煤礦的礦權(quán),然后以招掛牌的形式出讓。對(duì)關(guān)閉合法煤礦,中央和地方財(cái)政要拿出一部分財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其余的來(lái)自礦產(chǎn)資源稅和出讓回購(gòu)礦權(quán)的收益。
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